在当前政策支持明确、社会需求强劲、技术日益成熟、成本持续下降、客户接受度不断提升的合力推动下，快递物流无人车已迎来规模化应用的关键拐点。
这一判断来自国家邮政局政策法规司原一级巡视员、副司长靳兵在“2025车路云50人年度论坛·主论坛暨全球自动驾驶高峰论坛”上的发言。
论坛由西部科学城智能网联汽车创新中心主办，靳兵以《邮政快递物流无人车发展现状与未来》为题，从行业发展现状、核心特点与趋势演进等多维度，系统描绘了快递物流无人车的未来图景。
2009年《邮政法》修订实施，民营快递企业的合法地位获得确认，其业务量也被正式纳入国家统计体系。自此，邮政快递行业进入高速增长阶段。
数据显示，我国快递业务量从2009年的18.58亿件，猛增至2024年的1750.8亿件，增长超过94倍。近十年来业务量更是增长约15倍。
如此持续的高速扩张，已难以依赖传统方式如增加人力、扩充传统运输工具、扩建分拨场地或沿用低效的人工安检与管理手段，来满足生产与生活需求。
特别是在末端配送环节，面对劳动力缺口扩大与“双碳”目标的双重压力，唯有依靠科技创新，才能破解行业“日均十亿件时代”的末端配送难题。
行业领军企业早在2010年就开始密切关注全球科技动向，对无人车、无人机等先进生产力工具展现出强烈需求。
京东、顺丰等企业积极引进人才，启动相关研发工作。巨大的市场需求也吸引了大量外部人才与企业加入，推动快递物流无人车研发力量不断壮大，逐步形成产业规模。
2016年，京东、顺丰等企业率先在封闭园区内试用无人车进行快递投递；2018年起，开始在开放城市道路测试末端无人车配送；2019年，在海南开展“三无三智一码”等试点示范；疫情期间，无人车更参与城市抗疫保障。2021年，北京率先授予无人车首批路权许可，标志着政策支持取得实质性突破。
时至今日，据公开报道，全国已有200多个城市允许各类大、中、小型无人车在末端1公里、最初1公里及市内5–10公里等场景进行测试运营，车辆规模超过万台，覆盖不同速度与载重等级，无人车配送网络正逐步成形。
基于对行业发展现状与未来趋势的研判，靳兵将无人配送行业的特征总结为以下八个方面：
一、技术趋于成熟，安全与成本优势明显
国内无人车技术紧跟国际前沿，坚持自主创新，已在关键领域实现突破。当前制造成本仅为美国同类产品的十分之一，可靠性提升三倍，并持续迭代优化，始终坚持安全第一。
二、经过多场景验证，获社会多方认可
产品经过广泛多地各种应用场景的大范围试点示范，经过实践检验，得到全国各地的政产学研用各方的高度认可。不断获得社会资本的多轮融资，为无人车技术不断迭代创新，规模化生产，为大幅降低无人车成本奠定了的基础。
三、成本可控，价格各方接受
快递物流常用的3–12立方米无人车，其成本已与普通新能源车辆接近，大规模量产应用条件成熟。多家第三方融资租赁运营主体进入行业，使用成本大幅下降，商业模式形成闭环，无人车运营进入良性循环。
四、路权持续放开，城市应用快速扩展
截至目前，全国已有北京、深圳、合肥、杭州、济南等超过200个城市开放无人物流车路权试点，支持其上路运营，呈现“燎原之势”。深圳等地更推进制度创新，计划在城市全域开放无人车运营，打造全国创新之城的应用样板。
五、政策体系完善，主管部门积极支持
行业主管部门始终如一的鼎力支持，为行业无人车的研发制造、试点示范，应用推广奠定了基础。国家邮政局准确把握中央文件精神，在政策、法规、标准、规划、制度等方面，协调各部门为行业应用方面做了大量工作，为解决行业发展瓶颈问题解决保障。
如出台法律法规政策标准规划支持快递物流无人车，在几乎所有的国家政策规划中都要求有行业三无、三智一码的研发应用试点示范支持内容。
尤其2022年发布的YZ/T 0182-2022《寄递无人车技术要求》、YZ/T 0183-2022《无人车邮件快件投递服务规范》，是所有行业中第一个出台无人车研发应用标准的政府主管部门。
同时，支持北上广深苏等试点应用城市，制订地方性法规、标准助力行业无人车落地应用。
六、切入车路云协同试点，提升综合效能
无人车逐步接入车路云一体化示范项目，构建协同生态，为规模化、安全化运营提供技术保障。
七、国际应用加速，中国产品走向全球
当前，全球多个发达国家正积极通过立法和标准制定，为无人车开放路权，无人驾驶已成为人工智能技术落地的重要领域。
以美国为例，纽约市已批准Waymo开展载人自动驾驶出租车试点。截至2025年7月，Waymo旗下约1500辆运营车辆已在凤凰城、旧金山、洛杉矶和奥斯汀等多个城市完成超过1000万次付费出行服务，每周载客量超过25万次。无人驾驶物流车也在美国、欧洲、新加坡等多国进入实际应用阶段。
与此同时，我国自主研发的快递物流无人车已驶入全球十多个国家，凭借良好表现受到当地市场欢迎。相关车企还积极参与目的地国的无人车标准制定工作，展现出中国技术在海外的影响力和认可度。
八：“人工智能+”国家战略推动下，无人驾驶大势所趋
得益于行业强劲的内需拉动、试点示范的成功经验、关键技术的突破、成本的有效控制，以及商业模式的逐步成熟，快递物流与城市配送领域的无人车已具备规模化应用的多重基础。
同时，随着人工智能辅助驾驶技术的广泛渗透，干支线物流车辆的智能化水平不断提升，不仅实现了运营的降本增效，也显著增强了行车安全性。在“人工智能+”已成为国家战略和全球趋势的背景下，无人驾驶技术的普及与应用已势不可挡。
靳兵判断，在各方支持明确、社会刚需、技术成熟、成本下降、客户接受度提升等多重因素共同推动下，快递物流无人车已迎来规模化应用的关键拐点。
当前，无人车不再仅是传统交通工具，而是人工智能、大数据、云计算于一体的集成体，是跨界融合的产物，也是国家综合立体交通体系的重要组成部分。要准确把握其发展意义，将其置于国家综合立体交通规划、低空经济发展战略以及“人工智能+”行动的大背景下理解，才能全面贯彻中央精神，加快车路云协同落地，推动行业规模化发展。
自2024年以来，国家层面密集出台多项政策，明确将无人驾驶与低空经济、人工智能等结合作为物流新模式的战略方向，推动无人车从试点示范迈向规模化应用。
从中央财经委员会会议到政府工作报告，从设备更新补贴到物流降本行动，多份文件持续鼓励无人技术装备的推广应用。2025年，L3级自动驾驶在多个城市启动试点，国务院及多部委陆续发布“人工智能+”行动、车网互动试点及交通运输智能化实施意见，系统部署技术融合与标准建设，为无人车在物流领域的规模化落地提供了强有力的政策支撑与制度保障。
同时，在低空经济政策、人工智能+行动的叠加之下，无人车与无人机、智能机器人等各种无人体系及有人驾驶新能源智能网联车等各种交通运输工具融合应用，形成立体交通网络，开始向路空一体新范式进发。
比如，深圳东部公交集团将现有的场站改造成与无人车、无人机结合，充换电设施、运营服务平台相结合的立体交通模式；顺丰在深圳组建的无人机、快递柜，无人机、地铁站、无人车、地铁、大型有人机结合的立体交通模式，改变邮政快递物流组网模式、运营模式，形成路空一体新范式，为国家立体交通网建设，全社会物流成本的降低贡献力量。
未来，多种无人体系、智能机器人与有人体系、车路云、陆海空天协同，是数智化物流发展的新模式，必将持续助力国家车路云政策的大范围实施，助力经济社会安全健康发展。
