撰文：胡小凤
出品：车路云50人
2024年1月，五部委印发《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知》，遵循“成熟一批、启动一批”原则，研究确定应用试点城市名单。
历时6个月，2024年7月3日，五部委公布智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市名单的通知，“车路云一体化”应用试点名单最终花落20城，名单如下：
据悉，在未来 1 到 2 年内各地产业总投资额或将达到1000亿元，国家将以超长期国债方式支持地方投入车路云一体化项目。
在评选期间，多个城市启动车路云一体化新型基础设施建设项目招标工作，北京市车路云一体化新型基础设施项目招标投资额近100亿，武汉市车路云重大示范项目备案金额约170亿元。
业内还预计智能网联新能源汽车车路云一体化重大示范项目有望列入“支持国家重大战略和重点领域安全能力建设行动方案”范围。
如此种种，都彰显了国家对于车路云试点建设的坚定决心，车路云一体化迎来产业规模化建设和应用的关键时期。
20个城市（联合体）为智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，是按照《工业和信息化部公安部 自然资源部 住房和城乡建设部 交通运输部关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知》，在自愿申报、组织评估基础上，由五部门联合组建工作专班，组织编制《智能网联汽车“车路云一体化”应用试点评审管理办法》，并据此开展试点评审工作，经历材料形式审查、专家会议评审、现场答辩评审等环节，最终确认。
根据通知要求，各试点城市要及时完善试点工作方案，正式报工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部备案。按照试点工作方案扎实推进建设任务，建立完善协调工作机制，落实资金等保障措施，确保试点工作取得实效，加快形成可复制可推广的经验。
与以往的碎片化建设模式不同，车路云一体化试点以“政府引导、市场驱动、统筹谋划、循序建设”为基本原则，要建成一批“架构相同、标准统一、业务互通、安全可靠”的城市级应用试点项目，提出了具体建设的九大任务。应用试点推进中，主要以需求驱动，针对目前各示范区关心的的投入产出比问题，促进车路云的规模化示范应用和新型商业模式探索，面向全产业赋能。
相对于强调由路侧为车辆提供增强感知的能力车路协同建设，车路云一体化强化了面向车辆的决策、控制服务能力以及对整个产业链的服务支撑能力，推动智能化路侧基础设施与云控基础平台建设是重要任务之一。
车路云一体化系统中的云控平台由1个云控基础平台+N个由其支撑的云控应用平台组成。云控基础平台作为云控系统的枢纽，提供标准化基础设施建设、数据与共性服务，实现交通相关数据的采集、存储与处理，实现交通大数据赋能，并通过云控应用平台服务全产业用户。
针对如何达成“车路云一体化”应用试点相关要求，中国工程院院士、清华大学车辆与运载学院教授、清华大学智能绿色车辆与交通全国重点实验室主任、西部智联首席科学家李克强提出建议，强调“应用驱动、商业可行”、“架构指引、协同设计”、“分层解耦、跨域共用”、“发挥优势、突破瓶颈”、“技术演进、标准先行”等5方面，应发挥国家体制优势，全局统筹，早日实现产业化的大规模应用。
此前，车路云一体化发展路线在城市某区域内小范围示范建设，背后由相关的平台公司建设运营、具体执行。
而以城市为单位的车路云试点建设，有两个核心值得关注。其一是要求全域建设，此前碎片化的建设区域将进行统一；其二是地方政府通过发行超长期国债的方式，支持地方财政投入车路云一体化项目，要求超长期国债的申报主体和开票主体必须是一家单位。
这意味着，背后相关的建设运营平台公司将发生相应变化，分区域建设城市背后相关的平台将统一成一个核心主体。
譬如上海在智能网联汽车示范区建设推进中，形成了嘉定乘用车、临港商用车、浦东（金桥）车联网、奉贤停车库等四区错位发展布局，现正筹建高级别自动驾驶引领区，将浦东、临港、奉贤、嘉定等区域的智慧道路连点成片。由市级平台智能汽车创新发展平台（上海）有限公司支撑建设，统筹协调各区资源，实现物理上的连通和数据上的共享。
重庆主要有高新区、两江新区、永川区在进行智能网联汽车示范应用，未来将探索成立市级平台，推进整个重庆市的应用建设。
西部车网自诞生起，便聚焦于统筹规划和运营示范区，虽起步于高新区，但视野覆盖全市。西部车网副总经理常雪阳向“车路云50人”表示，试点城市获批后，西部车网将从试点城市的建设角度出发，技术标准、体系架构、商业模式、运营模式等与市里整体规划保持一致。首先在区级示范区进行小场景闭环试点，积累成功经验，得成效后推广到全市范围，实现从区级样板到全市范围的跨越。
同时，这一转变也对西部车网提出了更高的挑战和要求，西部车网将提升规划、建设、运营和管理能力，更有力的支撑市级层面工作，并进一步加强生态合作，在其中扮演执行者、推动者和协调者的作用，激活产业生态，让各方齐心协力，共同推动促进车路云一体化的商用规模落地。
随着新试点的到来，各城市对智能网联汽车产业的发展给予了更高重视，政府层面将给予更大力度的支持和赋能。
湘江智能科技管理部副部长李润东告诉“车路云50人”，越来越多的地方政府认识到，车路云这一产业已不再是未来产业，而是即将爆发的新兴产业，更多市直部门开始主动了解和思考他们在其中可以发挥的作用。他谈及，在长沙，除了与五个部委对口的部门外，其他相关部门如数据局、宣传部门和商务局等部门也积极参与、提供支持，使得智能网联汽车产业的发展环境得到了更好的改善。
构建商业闭环试点最终目的，是要让“车路云一体化”体现商业价值、实现商业闭环，打造可持续发展的产业生态。
围绕这一目标，对各城市而言，车路云一体化试点是对前期建设成果与经验的肯定，后续将在此基础上深化应用，开始从小范围验证阶段，跨越到规模化落地应用发展阶段，具有里程碑式的意义。
西部车网副总经理常雪阳表示，车路云试点城市获批，是实现商业闭环和规模化的重要转折点，可以说是从量变到质变的飞跃。小范围示范的情况下，应用场景缺乏空间，商业化难以激活，产业各方包括投资者在内也难以全面投入。应用场景规模扩大后，主城区及中心城区的用户将得到更好的覆盖，将极大激发各方参与的积极性，加快各应用场景形成商业闭环，生态链路得以打通，为可持续发展奠定基础。
湘江智能科技管理部副部长李润东谈到，长沙从最初的测试区，扩展到车联网先导区，再到双智城市试点，获得了诸多国家级试点和牌照，已经积累了丰富经验。此次试点将以长沙市内五区作为示范区域，深入“车路云一体化”技术落地和智能网联汽车规模应用，实现相关产业产值突破1000亿元，将长沙打造成中部地区“车路云一体化”规模应用示范标杆。
具体执行分为以下三方面：一是构建起支撑规模化应用的基础底座，形成试点区域全覆盖的智能化基础设施体系，建立具备“分层解耦、跨域共用”技术特征的市级云控基础平台。二是形成一批可规模化应用推广的场景模式，围绕智慧公交、干线物流、城市物流及自动配送等场景规模化应用。三是有力提升城市运行整体效能，智慧公交日均服务市民超80万人次，运行事故率降低25%；干线物流能耗降低10%；城市物流降低运输成本60%以上。
无锡作为第一个国家级车联网先导区、首批“双智”试点城市、全省唯一车联网专用频谱试点城市，经过7年的车联网建设，车联网产业从早期的以“技术创新、功能验证、形成标准”为主要特征的测试和验证的1.0阶段，进入到以“标准化、规模化、产业化”为主要特征2.0发展阶段。
无锡车城智联科技有限公司董事长华贤平认为，接下来核心是以“标准化”和“规模化”的应用场景建设，推动应用场景的“量产化”上车，提升汽车产业的“智能化”和“网联化”水平，进一步提升我国在新能源汽车和智能网联汽车产业的先发优势。
下一步，平台公司的工作重点是结合车路云一体化试点城市的建设，与诸多主机厂、汽车工程学会、信通院、中汽中心、公安部交科所等紧密合作，通过跨部门、跨企业的标准协同，以打造标准化、规模化的高价值应用场景，并实现量产上车为目标，通过实践证明车路云一体化体系架构的商业价值，同时也提升无锡市车联网和智能网联汽车产业的发展水平。
此次五部委组织开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，国家通过超长期国债的形式，在资金层面给予了极大的支持力度，各城市已在积极响应。
北京、武汉、宁波、长春、福州、鄂尔多斯、沈阳等多个城市已经启动了车路云一体化新型基础设施建设项目招标工作，其他城市如重庆、无锡、苏州、上海等也在积极申报和推进相关项目。
作为智能交通、智慧城市的新型基础设施，“车路云一体化”试点是多产业融合应用的成果体现，真金白银投入，车路云成为新一轮基础设施建设的抓手，将打开产业投资窗口，使产业生态焕发出新的活力，最终促进相关技术、标准和产业的全面发展。
在技术方面，技术试点城市的确定将推动智能化路侧基础设施、云控基础平台、安全监测平台等的建设，为车路云一体化提供物理载体，从而推动智能网联汽车技术、车路协同技术、云计算和大数据等关键技术的快速发展和应用。
在标准方面，建设过程中将推动相关技术标准和规范的制定，形成统一的车路协同技术标准与测试评价体系，为技术的发展起到更好的指引作用。
在产业方面，车路云横跨汽车、通信、电子、交通等多领域，试点落地建设过程中，不同领域的企业将通过试点项目互相加强合作，形成跨行业协同机制，促进各领域的深度融合发展，市场潜力巨大。据赛迪前瞻产业研究院报告，2030年“车路云一体化”相关市场规模超14万亿元。
同时，在建设中，对智能化路侧基础设施的升级和投入，将带动路侧相关的产业发展，给传感器、激光雷达、毫米波雷达、摄像头、RSU、MEC、边缘计算单元等设备及企业带来发展与融资机会。
长沙方面表示，湖南省有十大重点项目，其中之一就是智能网联湘江智能网联产业园，未来整体投资规模将达到上千亿，具体到车路云一体化与九大任务相关领域，投资规模达几十亿，直接用于全市基础设施体系建设、平台能力建设、场景应用补贴、车路云检测认证体系以及高精度地图建设等方面。用空间、技术加资金三位一体的模式，促进车路云一体化试点与产业园建设、招商引资紧密结合，带动智能网联汽车产业上下游发展。
在车路云试点的建设推进中，还将沉淀大量数据，产生不可估量的价值。
对自动驾驶公司和车企来说，试点中沉淀的路侧数据，可推动自动驾驶能力迭代升级，以应对智能网联汽车下半场激烈的市场竞争，推进我国高级别自动驾驶的落地。
数据作为新质生产力，是支撑车路云应用服务的基础，以数据为基，城市运营主体可通过试点探索新的商业模式，如基于车路云一体化的智能交通服务、数据服务、智能网联信息服务以及其他生态服务等新型业态的全面发展。
本次试点时间为2024年至2026年，到试点时间结束，预期城市车路云一体化发展到何种地步。
业内多方观点认为，车路云一体化的商业逻辑已经初步形成，但新基建建设投资周期较长，真正实现回报需要依赖服务质量、用户培养以及商业策略和逻辑逐步实施，这是一个复杂且逐步发展的过程。
因此，商业闭环的实现与构建应当分阶段、分层级、分场景逐步实现。试点要首先打好基础，确保技术链路、数据流顺畅，应用场景顺畅运行，取得市场认可，吸引各方参与投资建设，利用生态和资本的力量，促进商业应用持续滚动发展。即，强调“政府引导、市场驱动、统筹谋划、循序建设”的基本原则。
