2025年政府工作报告提到，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。“智能网联汽车”“人工智能+”等成为两会热词。让我们听听，代表和委员们有哪些观点和建议。（回顾“两会声音第一弹”请查看：《关于自动驾驶和AI，全国两会有哪些声音？》）

01 全国人大代表，小鹏汽车董事长、CEO何小鹏

聚焦人形机器人、低速无人驾驶、智能驾驶保险、低空经济四大领域，提交四份建议：

一、加速人形机器人商业化普及。

中国的人形机器人和具身智能很像十几年前中国新能源汽车的早期发展阶段，所以国家的政策、法规在前期的规划、引导非常关键。在此过程中，应借鉴我国新能源汽车产业早期的市场培育和推广经验，通过市场推广政策的引导和支持，加速人形机器人市场的培育和需求潜力的释放。

建议可针对当前智能化程度高、AI能力强且具有较高端价值的L3级别人形机器人，制定相应的扶持政策，加速人形机器人商业化普及和规模化增长。

二、推动低速无人驾驶试运营。

在低速自动驾驶领域，特别是停车场景中，我国已具备一定的技术基础和应用条件。建议在整车硬软件条件具备，并且云端可安全监管的情况下，允许开展停车场无人驾驶低速泊车和低速取车的能力评估和试运营。此举可提升消费者“最后100米”的出行体验。

通过限定场景的无人驾驶先行开放，可以为社会公众提供一个适应和认同的过程，实现有人驾驶和无人驾驶混行的软着陆。同时，通过审核备案和批量推送的探索，不断优化相关标准，积累管理经验，推动无人驾驶技术产品商业化落地，实现从低速到高速、从封闭到开放的发展。

三、创新保险产品护航智能驾驶。

一是行业主管部门应完善事故责任认定体系，加快推进《道路交通安全法》修订工作，明确不同级别智能驾驶汽车在事故责任中的划分原则，制定具体的事故责任认定边界与统一标准，以避免责任认定的模糊与争议。

建议出台针对智能驾驶保险的具体指引、技术标准等部门规章和行业标准，为保险公司、车企等相关主体开展智能驾驶保险业务提供清晰、明确的指导和依据，从而规范智能驾驶保险业务的发展，让大家都有保障敢于智驾，实现智驾平权。

二是鼓励车企与保险公司联合开发适配产品。

四、助力低空经济有序发展。

在智能驾驶领域不断寻求突破的同时，飞行汽车作为未来立体交通的一个重要组成部分，正从概念走向现实，迎来快速发展的机遇。

国内政策层面，低空空域管理改革试点也正在有序推进。面对技术标准的差异化、加速形成的国际规则等带来的新挑战，构建eVTOL航空器驾驶员资质认证管理体系势在必行。

建议民航局尽快开展相关研究，补充完善现有驾驶员管理相关的规章和程序，为航空器的安全、顺利运行做好前期准备。

建议建立新型eVTOL航空器驾驶员分类分级认证体系，在现有的执照中增加eVTOL航空器的驾照类别等级；制定传统航空器飞行员转成新型eVTOL航空器的培训要求，保障新航空器运营所需驾驶员供应；完善新型eVTOL航空器模拟机、训练器的鉴定标准，为飞行员训练提供技术设备、设施保证。

同时，鼓励采用AI、飞行控制、仿真等技术提升模拟机的智能化和仿真度，缩短驾驶员的培训时间和成本。

02 全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪

在更大范围、更多场景开展自动驾驶汽车规模化试点应用，为飞行汽车发展积累经验：

我国在自动驾驶汽车领域已经走在世界前列，比如萝卜快跑已经在很多城市进行试点应用。建议尽快修改《道路交通安全法》等上位法，充分授权有条件的地方，结合本地资源禀赋，在更大范围、更多场景展开自动驾驶汽车规模化试点应用。

这也可以为低空经济安全有序发展提供借鉴，因为自动驾驶汽车和AAM关键技术都是新能源、5G和人工智能，但受低空气象复杂多变等的影响，低空飞行器安全保障更难一些。很难想象，如果公众不敢坐自动驾驶汽车，怎么敢坐飞行汽车？

03 全国人大代表、国家电网四川电力（广安）连心桥共产党员服务队总队长蒙媛

推动智能网联新能源汽车产业川渝协同一体化发展：

川渝地区作为全国三大汽车产业集群之一，智能网联新能源汽车产业发展潜力巨大，但仍面临电动化转型慢、核心零部件本地配套不足、跨省协作不紧密等问题。

为共建世界级智能网联新能源汽车产业集群，建议：一是争取工信部编制专项规划，支持川渝共建研发制造基地，打造毗邻地区配套产业集聚区；二是制定专项政策，推动川渝跨省充换电设施、智慧公路及“车路云一体化”试点建设；三是加大东部产业向川渝转移支持力度，强化产业链协作；四是出台氢能产业支持政策，降低氢燃料电池汽车使用成本，推动其推广应用。

04 全国人大代表、太平鸟集团董事长张江平

支持宁波创建国家智能网联汽车应用试点：

宁波作为全国重要的汽车生产基地和消费城市，一直以来重视智能网联汽车产业发展，通过强化产业链、创新链、应用链协同，努力打造智能网联汽车及自动驾驶应用示范区，具备创建国家智能网联汽车应用试点的基础和条件。

建议：一是支持宁波创建国家智能网联汽车准入与上路通行试点，二是支持宁波创建智能网联汽车“车路云一体化”试点，三是加大新能源及智能网联汽车相关重大技术攻关项目支持力度。

05 全国政协委员，恒银金融党委书记、董事长江浩然

促进人工智能相关领域高质量就业：

鼓励和支持企业积极探索与实践人工智能应用场景，同时大力推动人工智能在城市管理、公共服务等社会关键领域的广泛应用，催生更多高质量的就业机会。

新业态就业劳动者与AI技术发展有很强关联性。长期看，自动驾驶也许会在一定程度上减少对传统驾驶员的需求，如出租车司机、货运司机等。然而，这种替代并非简单的岗位消失，而是推动就业结构发生变化，促使劳动力市场转型。

06 全国人大代表，中国一汽首席技能大师、研发总院试制部高级技师杨永修

聚焦车路云一体化落地与新能源汽车轻量化发展：

我国提出的车路云一体化发展路径，有助于构建智能交通系统，提升出行效率与安全性。建议先打造标杆城市，推动标准统一，实现基础设施互联互通，并通过统一架构测试示范促进应用落地，政企协同探索商业模式，加快车路云一体化落地。

对于新能源汽车产业，建议从材料创新、结构优化、工艺改进等方面协同攻关，并推动政策支持，助力新能源汽车轻量化发展，促进“双碳”目标实现。

（来源：公开信息整理）